Анонсирован «Новый курс» Рузвельта

Великая депрессия

В октябре 1929 года произошёл грандиозный обвал фондового рынка, который считается началом «Великой депрессии» — крупнейшего экономического кризиса в современной истории. При этом резкое падение цен на акции было не причиной, а скорее первым симптомом кризиса. О причинах Великой депрессии уже много десятилетий спорят многие поколения экономистов, но для нас важны скорее не причины, а суть кризиса: в 1929-1933 годах промышленное производство в США упало почти в два раза, а в некоторых отраслях – ещё сильнее, например, производство автомобилей сократилось впятеро. А главной социальной проблемой была безработица: на пике кризиса в стране насчитывалось больше 17 миллионов безработных – почти треть от всей рабочей силы. Причём в условиях не очень развитой системы социальной защиты безработным вполне могла грозить голодная смерть, что делало этот кризис гораздо страшнее современных.

При этом и правительство США, и ФРС (центральный банк) уповали на принципы свободного рынка, которые принесли американской экономике такой бурный рост в предыдущее десятилетие, и проводили очень консервативную политику. В результате, хотя первые признаки кризиса появились ещё в 1929-м, решительные меры по борьбе с ним не предпринимались вплоть до выборов 1932-го.

Новый курс

Кандидатом в президенты от оппозиционной на тот момент демократической партии стал Франклин Рузвельт, а его речь по случаю выдвижения 11 июля считается датой объявления программы «нового курса» («a new deal for the American people»). В своей речи Рузвельт пообещал позаботиться о людях, «забытых нынешней философией правительства», то есть помочь в первую очередь бедным, которые больше всего пострадали от кризиса.

В ноябре 1932 г. Рузвельт уверенно выиграл выборы и вступил в должность в марте следующего года. Одновременно демократическая партия получила уверенное большинство в конгрессе (парламенте), что позволило правительству проводить практически любые реформы. И администрация Рузвельта воспользовалась этим: уже в первые полгода прошли беспрецедентные реформы во всех секторах. В промышленности почти насильственно внедрялись «кодексы честной конкуренции», регулировавшие рабочий день, уровень зарплат и многое другое. В сельском хозяйстве специально созданное государственное агентство обеспечивало достаточно высокий уровень цен чтобы избежать массового разорения фермеров. Но особенно эффектной была банковская реформа: все банки США были закрыты… и после проведения тщательной проверки открылись только те из них, которые были признаны достаточно надёжными.

Помимо активного экономического регулирования, правительство вывело на новый уровень государственные расходы: администрация Рузвельта организовывала масштабные общественные работы и инфраструктурные проекты, в первую очередь, строительство дорог.

Новая политическая реальность

Политика нового курса не смогла мгновенно разрешить кризис, но в конечном итоге способствовала окончанию депрессии. В результате Франклин Рузвельт трижды переизбирался на следующий срок и до сих пор остаётся одним из самых популярных президентов в истории США. А его партия доминировала в американской политике до конца 60-х годов – больше 30 лет после объявления о «новом курсе».

Кроме того, благодаря работам великого британского экономиста Джона Мейнарда Кейнса методы нового курса, (в первую очередь – повышение государственных расходов), стали общепринятым способом помочь экономике в выходе из кризиса.